№2/14 от 15.11.2012 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МИХАЙЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
- Подробности
- Категория: Решения Михайловской сельской Думы за 2012 год
- Опубликовано 13.08.2013 10:57
- Автор: Антон
- Просмотров: 888
МИХАЙЛОВСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ДУМА ТУЖИНСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 15.11.2012 № 2/14
с.Михайловское
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ
ИМУЩЕСТВОМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
МИХАЙЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании пункта 5 части 1 статьи 21 Устава муниципального образования Михайловское сельское поселение сельская Дума решила:
1. Утвердить Положение об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования Михайловское сельское поселение. Прилагается.
2. В связи с принятием настоящего решения признать утратившими силу следующие решения Михайловской сельской Думы:
- от 26.03.2010 № 25/109 «Об утверждении Положения об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования Михайловское сельское поселение»;
- от 30.04.2010 №26/118«О внесении изменений в решение Михайловской сельской Думы от 26.03.2010 № 25/109 «Об утверждении Положения об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования Михайловское сельское поселение»;
- от 26.06.2010 №27/125 «О внесении изменений в решение Михайловской сельской Думы от 26.03.2010 № 25/109 «Об утверждении Положения об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования Михайловское сельское поселение»;
- от 21.12.2010 №32/149 «О внесении изменений в решение Михайловской сельской Думы от 26.03.2010 № 25/109 «Об утверждении Положения об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования Михайловское сельское поселение ».
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального обнародования.
Глава поселения А.Г.Андреев
УТВЕРЖДЕНО
решением Михайловской сельской Думы
от 15.11.2012№ 2/14
ОБ УПРАВЛЕНИИ И РАСПОРЯЖЕНИИ ИМУЩЕСТВОМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МИХАЙЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ
1. Общие положения
1.1. Положение об управлении и распоряжении имуществом муниципального образования Михайловское сельское поселение (далее - Положение) регулирует отношения, возникающие в процессе формирования, управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального образования Михайловское сельское поселение (далее - муниципальная собственность).
1.2. Муниципальной собственностью является недвижимое и движимое имущество (в том числе акции (доли) в уставном капитале хозяйственных обществ), принадлежащее муниципальному образованию Михайловское сельское поселение (далее - муниципальное образование) на праве собственности.
Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями, составляют казну муниципального образования.
1.3. Муниципальная собственность предназначена для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Кировской области, и может быть использована для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных действующим законодательством.
1.4. Действие настоящего Положения не распространяется на:
- владение, пользование и распоряжение земельными и природными ресурсами;
- распоряжение средствами бюджета муниципального образования.
- распоряжение объектами жилищного фонда (при их наличии).
1.5. Управление муниципальной собственностью - комплекс административных, экономических и нормотворческих действий органов местного самоуправления, объединенных единой политикой и нацеленных на:
- оптимизацию структуры муниципальной собственности, предназначенной для решения вопросов местного значения, выполнения отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, а также предназначенной для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;
- максимизацию неналоговых доходов бюджета на основе эффективного управления муниципальным имуществом.
1.6. Задачи управления и распоряжения муниципальным имуществом:
- определение перечней муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий и имущества казны, необходимых муниципальному образованию для решения вопросов местного значения;
- приватизация или перепрофилирование муниципального имущества, находящегося в муниципальной собственности, не соответствующего требованиям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- организация системы всеобщего учета и инвентаризации имущества, проведение полной инвентаризации объектов муниципальной собственности;
- расширение использования в качестве способов распоряжения муниципальным имуществом механизмов рыночной оценки, торгов, публичного предложения;
- обеспечение прав муниципального образования как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций;
- обеспечение профессионализма управления муниципальным имуществом.
2. Полномочия органов местного самоуправления
и их структурных подразделений по управлению муниципальным
имуществом и осуществлению полномочий собственника
2.1. Полномочия сельской Думы:
- устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе акциями (долями) в уставных капиталах хозяйственных обществ;
- согласовывает вопросы создания, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий;
- рассматривает проект Программы управления муниципальным имуществом;
- утверждает Программу приватизации муниципального имущества;
- устанавливает размер отчислений в бюджет поселения части прибыли, остающейся в распоряжении муниципального унитарного предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей;
- утверждает прогнозный план приватизации муниципального имущества;
- принимает решения о передаче муниципального имущества в государственную собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации либо иного муниципального образования;
- утверждает перечень имущества, передаваемого в муниципальную собственность Михайловского сельского поселения;
- принимает решения о залоге и передаче имущества муниципальной казны в доверительное управление;
- осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, предусмотренные действующим законодательством.
2.2. Полномочия администрации поселения:
- от имени и в интересах муниципального образования заключает сделки в отношении муниципальной собственности в пределах полномочий, предусмотренных Уставом поселения, Положением об администрации Михайловского сельского поселения, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами;
- утверждает Программу управления муниципальным имуществом;
- утверждает Методику расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, минимальную величину годовой арендной платы за один квадратный метр общей нежилой площади муниципального имущества, а также базовую величину стоимости одного квадратного метра площади объекта недвижимости при расчете арендной платы;
- по согласованию с сельской Думой создает, реорганизует и ликвидирует муниципальные унитарные предприятия;
- устанавливает порядок определения состава имущества, закрепляемого за муниципальным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления;
- принимает участие в рассмотрении итогов деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений и утверждает их;
- согласовывает сделки, совершаемые муниципальными унитарными предприятиями;
- утверждает показатели экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий;
- устанавливает порядок утверждения уставов унитарных предприятий;
- определяет положение о проведении аттестации руководителей унитарных предприятий;
- устанавливает порядок и сроков отчета руководителей унитарных предприятий;
- определяет перечень документов, представляемых вместе с бухгалтерской отчетностью унитарных предприятий.
- ведет реестр муниципальной собственности в порядке, утвержденном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
- принимает решения о списании муниципального недвижимого имущества;
- в порядке, установленном действующим законодательством, муниципальными правовыми актами администрации поселения и настоящим Положением, наделяет муниципальные унитарные предприятия и муниципальные учреждения муниципальным имуществом и изымает муниципальное имущество;
- представляет интересы муниципального образования как собственника в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в отношениях с третьими лицами;
- принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, направленные на реализацию решений сельской Думы и задач управления и распоряжения муниципальным имуществом;
- назначает представителей муниципального образования в органы управления хозяйственных обществ с участием муниципального образования;
- принимает решения о предоставлении муниципального имущества в аренду, доверительное управление, передачу муниципального имущества в хозяйственное ведение и оперативное управление;
- принимает решения о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование:
а) на цели, связанные с обслуживанием находящегося в муниципальной собственности жилищного фонда, водопроводных и канализационных сетей, насосных станций, линий электропередач, трансформаторных подстанций, тепловых сетей и котельных, газовых сетей и прочих объектов газового хозяйства, прочих объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства;
б) для осуществления управленческих и социально-культурных функций;
в) религиозным организациям культовых зданий, сооружений и иного имущества религиозного назначения.
- дает согласие на передачу недвижимого имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в аренду или залог либо на распоряжение этим имуществом иным способом
- принимает нормативно-правовые акты об условиях приватизации муниципального имущества.
- принимает решения о передаче муниципального имущества по концессионному соглашению и в доверительное управление.
- осуществляет иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом в соответствии с действующим законодательством, решениями сельской Думы.
- действия по приватизации имущества, являющегося собственностью муниципального образования;
- обременение муниципального имущества;
- подготовка проектов муниципальных правовых актов о создании (учреждении), реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий;
- учет муниципального имущества, контроль за его использованием и сохранностью;
- передача и прием имущества при его закреплении на праве хозяйственного ведения и оперативного управления и изъятие в случаях, предусмотренных законодательством;
- иные полномочия по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, предусмотренные муниципальными правовыми актами.
3. Приобретение имущества в муниципальную собственность,
отчуждение имущества из муниципальной собственности
3.1. Приобретение имущества в казну муниципального образования по договорам купли-продажи, дарения, иной безвозмездной передачи осуществляется на основании постановления администрации поселения, в соответствии с которым заключается соответствующий договор.
3.2. Предложения о передаче имущества из федеральной собственности и собственности Кировской области в собственность муниципального образования, о передаче имущества муниципального образования в собственность Российской Федерации, собственность Кировской области в процессе разграничения государственной собственности утверждает сельская Дума.
Направление предложений, принятие и передачу имущества по актам приема-передачи, утверждение актов приема-передачи и внесение изменений в реестр осуществляет администрация поселения.
Передача муниципального имущества в порядке разграничения между муниципальным районом и поселением и утверждение перечня имущества, подлежащего передаче в связи с таким разграничением, осуществляются постановлением Правительства Кировской области.
3.3. Стороной в договорах купли-продажи, дарения, иной безвозмездной передачи при приобретении имущества в муниципальную собственность выступает муниципальное образование, от имени которого действует администрация поселения.
3.4. Приватизация имущества осуществляется в соответствии с Положением о порядке и условиях приватизации имущества муниципального образования Михайловское сельское поселение, утвержденным решением сельской Думы.
3.5. Стороной в сделках отчуждения из муниципальной собственности имущества, составляющего казну, выступает муниципальное образование, от имени которого действует администрация поселения.
3.6. Приобретение, обременение и отчуждение муниципального имущества муниципальными унитарными предприятиями осуществляются самостоятельно с соблюдением ограничений и согласительных процедур, предусмотренных действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением, уставными документами.
4. Закрепление муниципального имущества на праве
хозяйственного ведения, оперативного управления
и прекращение права хозяйственного ведения
и оперативного управления
4.1. Передача имущества при закреплении его на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями и учреждениями осуществляется на основании постановления администрации поселения.
4.2. Прекращение права хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляется по основаниям или в порядке, предусмотренным гражданским законодательством и правовыми актами муниципального образования.
4.3. При закреплении имущества на праве хозяйственного ведения или оперативного управления или в случаях прекращения права хозяйственного ведения и оперативного управления передача имущества осуществляется по актам приема-передачи. От имени муниципального образования передающей или принимающей стороной соответственно выступает администрация поселения.
4.5. Контроль эффективного использования муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении и на праве хозяйственного ведения, осуществляет Комиссия.
5. Страхование муниципального имущества
5.1. Недвижимое имущество казны подлежит страхованию.
Страхователем имущества казны выступает администрация района.
5.2. Обязательное страхование автогражданской ответственности (ОСАГО) осуществляется лицами, в пользование которым переданы транспортные средства, находящиеся в муниципальной собственности.
6. Передача имущества, составляющего казну
муниципального образования, в доверительное управление,
в залог (ипотеку), безвозмездное пользование
6.1. Передача имущества, составляющего казну муниципального образования, в доверительное управление, в залог (ипотеку) осуществляется по решению Михайловской сельской Думы.
6.2. Решения о залоге недвижимого имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, принимаются ими самостоятельно с согласия администрации поселения.
6.3. Передача имущества, составляющего казну муниципального образования, в доверительное управление осуществляется исключительно на торгах.
6.4. Передача имущества, составляющего казну муниципального образования, в безвозмездное пользование осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
6.5. Стороной по сделкам доверительного управления, залога (ипотеки), безвозмездного пользования в отношении имущества, составляющего казну, выступает администрация поселения.
7. Передача муниципального имущества, составляющего казну
муниципального образования, в аренду
7.1. Арендодателем от имени собственника - муниципального образования выступает администрация поселения, наделенная полномочиями по заключению, изменению и расторжению договоров аренды.
Арендодателем муниципального имущества может быть с согласия администрации поселения муниципальное унитарное предприятие и муниципальное учреждение в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
7.1.1. Администрация поселения осуществляет:
- учет всех договоров аренды, безвозмездного пользования и доверительного управления муниципальным имуществом;
- заключение договоров аренды и контроль за выполнением условий договоров (в том числе контроль за использованием муниципального имущества по назначению, указанному в договоре аренды);
- взимание арендной платы, неустоек и штрафов, предусмотренных в договорах аренды;
- контроль поступления платежей от аренды в бюджет поселения.
7.1.2. Заключение договоров аренды, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
7.1.3. В случае заключения договора аренды муниципального имущества по результатам проведения торгов (аукционов, конкурсов) размер арендной платы определяется в соответствии с итоговым протоколом торгов.
При этом начальный размер арендной платы или стоимости права аренды определяется на основании отчета об оценке размера арендной платы или стоимости права аренды, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, и не может быть ниже, указанного в отчете размера арендной платы или стоимости права аренды.
Конкурс (аукцион) проводится на неиспользуемое муниципальное имущество.
Постановление о проведении конкурса (аукциона) принимает администрация поселения по предложению Комиссии.
Подготовку и проведение конкурса (аукциона) на право заключения договора аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления муниципальным имуществом осуществляет Комиссия, при этом она в своей деятельности руководствуется: Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».
7.1.4. В случае если в результате проведения конкурса (аукциона) (нескольких конкурсов (аукционов)) на аренду муниципального имущества не поступило ни одной заявки, администрация поселения может выйти с предложением в сельскую Думу об отчуждении данного имущества.
7.1.5. Сдача объектов муниципального имущества в аренду не влечет право выкупа на эти объекты, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
7.1.6. Арендная плата перечисляется арендаторами в бюджет поселения в соответствии с условиями договора аренды и бюджетным законодательством.
7.2. Порядок рассмотрения заявлений на аренду муниципального имущества.
7.2.1. Заявления на аренду муниципального имущества принимаются от юридических и физических лиц.
К заявлению прилагают:
юридическими лицами:
- учредительные документы юридического лица;
- документ, удостоверяющий личность гражданина;
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (ответственное лицо запрашивает такой документ в уполномоченном органе в рамках межведомственного информационного взаимодействия);
- нотариально заверенная доверенность на право действовать от имени заявителя.
индивидуальными предпринимателями:
- документ, удостоверяющий личность гражданина;
- выписка из единого государственного реестра юридических лиц (ответственное лицо запрашивает такой документ в уполномоченном органе в рамках межведомственного информационного взаимодействия);
физическими лицами:
- документ, удостоверяющий личность гражданина.
7.2.2. Заявления подаются для регистрации в администрацию района.
7.2.3. Срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации заявления.
7.2.4. Администрация поселения отказывает в предоставлении в аренду муниципального имущества исключительно в случае наличия хотя бы одного из следующих обстоятельств:
предоставление муниципального имущества в аренду осложнит или вообще сделает невозможным выполнение муниципальным унитарным предприятием, муниципальным учреждением видов деятельности, предусмотренных уставом муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения;
предоставление муниципального имущества в аренду будет препятствовать осуществлению официально утвержденной программы развития муниципального унитарного предприятия или муниципального учреждения;
в результате аренды муниципального имущества техническому состоянию объекта может быть нанесен урон;
Повторное обращение с заявлением о предоставлении в аренду объектов муниципального имущества допускается после устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения об отказе.
7.2.5. О принятом решении Комиссия извещает заявителя в пятидневный срок со дня принятия решения.
7.2.6. Решение Комиссии может быть обжаловано заявителем в администрацию поселения либо в суд.
7.3. Определение размера арендной платы.
7.3.1. За пользование муниципальным имуществом устанавливается арендная плата в форме определенных в твердой сумме платежей, вносимых в соответствии с условиями договора.
7.3.2. Размер арендной платы за пользование объектами муниципальной собственности определяется на основании отчета об оценке размера арендной платы, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, в виде суммы не ниже указанной в отчете об оценке размера арендной платы, либо по Методике, утверждаемой постановлением администрации поселения, но не ниже минимального размера арендной платы за один квадратный метр общей нежилой площади муниципального имущества, утвержденного постановлением администрации поселения.
8. Цели и планирование управления муниципальным имуществом
8.1. Целями управления муниципальным имуществом являются:
- обеспечение реализации органами местного самоуправления Михайловского сельского поселения своих полномочий;
- обеспечение доходов бюджета муниципального образования от использования муниципального имущества.
8.2. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в соответствии с Программой управления муниципальным имуществом Михайловского сельского поселения и земельными ресурсами (далее - Программа).
8.3. Программа ежегодно разрабатывается и утверждается администрацией поселения.
Проект Программы предоставляется на рассмотрение сельской Думе одновременно с проектом бюджета поселения.
8.4. Программа включает в себя:
- состав и стоимость муниципального имущества;
- основные направления по эффективности использования муниципального имущества;
- основные мероприятия по обеспечению доходов местного бюджета от использования муниципального имущества;
- основные виды и планируемый размер доходов от управления муниципальным имуществом;
- основные виды и планируемый размер расходов, связанных с управлением муниципальным имуществом;
- перечень объектов недвижимости, планируемых к приобретению в собственность Михайловского сельского поселения;
- перечень муниципального имущества, подлежащего приватизации в соответствии с действующим законодательством.
9. Управление ценными бумагами
9.1. Управление ценными бумагами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг», Федеральным законом от 26.12.20195 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» и другими законодательными и нормативными актами.
